关于集中开展“与文明同行　共建和谐南充”
主题宣传教育活动的实施意见

　　为全面贯彻落实市委《关于贯彻党的十六届六中全会和省委八届八次全会精神构建和谐南充的实施意见》（南委发〔2007〕1号）精神，今年3月，市文明委开展了“与文明同行，做可爱的南充人”主题宣传教育系列活动。根据市委、市政府领导意见，在今年9－10月期间，以“全国公民道德宣传日”为契机，由市文明办牵头，联合市级有关部门和市辖三区，进一步深化这一活动，其深化主题为“与文明同行，共建和谐南充”。现提出如下意见：

　　一、背景意义
　　在“与文明同行，做可爱的南充人”系列活动中，市文明办与西华师大开展了“南充市民文明素质调查”活动，在全市9县（市）区共发放问卷20000份，收回问卷19208份。通过问卷调查，总体上看，近年来我市社会主义道德文明风尚发生了可喜的变化。但是，也还存在不容忽视的一些现象和问题。主要反映在影响南充城市文明形象的十大不文明行为：①语言粗俗，出口成脏，占问卷调查人数的67.8%（以下百分比同）；②在公共场所吸烟、高声喧哗，占65.1%；③随地吐痰、乱扔垃圾，占64.3%；④乱穿马路、闯红灯、不走人行天桥及人行横道，占60.7%；⑤不遵守公共秩序、购物、乘车等加塞不排队，占58.7%；⑥践踏花草绿地，不爱护公共设施，占58.6%；⑦缺乏爱心，当他人需要帮助时袖手旁观，占57.6%；⑧小摊小贩不进市场，占道经营，沿街叫卖，占56.8%；⑨公共露天场所酣战麻将，占54.3%；⑩出租车车内卫生差、车辆随意掉头，占54%。
　　这些问题如得不到及时有效的解决，势必影响我市落实科学发展观、促进经济社会可持续发展的工作大局，影响南充文明城市发展与和谐社会构建的进程。因此，我们认为，通过集中开展“与文明同行，共建和谐南充”主题宣传教育活动，着眼于提高广大市民的文明素质，倡导和谐理念，培育南充和谐包容的城市精神，在融洽人与人、人与社会、人与自然的关系中，树立讲文明、讲卫生、讲秩序的社会风尚，从根本上解决市民不文明言行的问题，才能营造构建和谐南充，建设川东北区域中心城市的良好社会氛围。

　　二、工作任务
　　这次活动的目标重点是强化教育、加强城市管理、完善社区服务、营造和谐环境。其具体工作任务：
　　（一）着力提高市民文明素质，倡导包容和谐的城市精神。道德力量是国家发展、社会和谐、人民幸福的重要因素，也是城市和谐、包容精神形成的基础。各机关、企事业单位和其它社会组织要广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，紧紧抓住影响人们文明素养、道德品质形成和发展的重要环节，通过社会生活的各个方面，坚持不懈地进行教育，帮助人们懂得文明礼貌、道德修养，什么是可以做的，什么是不可以做的，什么是必须提倡的，什么是坚决反对的，使人们形成正确的是非观念和美丑价值判断，养成良好的文明习惯，在全社会形成知荣辱、讲文明、促和谐的良好风尚。要从实际出发，结合各自的工作职能，开办社区、单位文明市民学校、农民工文明学校、居民家政学校，通过编写和运用通俗易懂、简明扼要的文明知识读本，有计划、有重点地对社区居民、进城务工人员、单位干部职工进行教育。特别是针对市民日常工作生活中的公共交通、公共卫生、公共活动中的言行举止，通过开展讲解、劝导和礼节、礼仪、礼貌知识教育培训，让每个市民在城市公共生活中，自觉规范自己的言行，做一个有道德素养的文明市民。
　　（二）普及开展心理健康教育，加强人文关怀。要适应社会环境和社会生活的新变化，紧贴社会成员的新需求，认真实施心理健康教育工程，引导人们正确对待自己、他人和社会，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态；要组织开展世界精神卫生日系列活动，继续深化相约健康社区行活动，聘请心理健康教育专家，深入社区巡讲，传播心理健康知识，培训社区卫生工作者；要结合开展创建和谐校园活动，把加强心理健康教育纳入校园安全建设体系，建立心理健康咨询室，开通校园“心理热线”，启动“温馨教室”工程，有计划、有组织地将心理健康教育渗透到学校日常教学中，保障学生心理安全与健康。
　　（三）广泛开展创建和谐社区、和谐家庭活动，夯实和谐社会建设基础。要加强社区管理和服务，提高社区便民、利民服务水平，逐步形成以社区综合服务设施为主体，各类专项公益性服务设施相配套的社区服务设施网络，为居民群众提供便捷的生活服务和顺畅的沟通平台；要建立有效的群众矛盾调处机制，引导人民群众以理性合法的方式表达利益诉求，及时解决群众反映强烈的利益问题；要学习推广邻居节、社区文化节、社区议事会、小巷论坛等成功做法，引导人们融入社区、守望相助，共同建设人际和谐、管理有序、文明祥和的新型社区。要深入开展创建和谐家庭活动，开办和谐家庭大讲堂，组织专家巡回讲师团深入社区开展咨询培训；实施千万妇女、百万家庭文明传播行动。以增进社区和谐、增强社区凝聚力为目标，深化科技、文体、法律、卫生“四进社区”活动，探索“四进社区”到“四在社区”的长效机制，让基层群众切身感受社会和谐温暖。把创建和谐社区、和谐农家与创建文明城市活动结合起来，充分体现和谐社会建设的目标取向。
　　（四）积极组织社会志愿服务，弘扬助人为乐新风尚。大力弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，精心设计形式多样的志愿服务项目，激发人们参与志愿服务活动的热情，促进形成“我为人人、人人为我”的社会氛围。广泛实施社区志愿服务和谐行动，深化社区公共卫生体系志愿服务，开展青年志愿服务系列活动。把志愿服务的重点放在帮助困难群众特别是下岗职工、孤寡老人、残疾人、农民工等特殊群体上，广泛开展送温暖、献爱心、西部开发助学工程、希望工程、爱心助学计划、春蕾计划等社会公益活动。组织开展社会志愿服务专题调研，建立健全科学规范的志愿者注册、管理和活动机制。
　　（五）大力推进诚信建设，优化南充市场环境。以培育行业文明新风为主线，从解决群众反映强烈的诚信缺失、道德失范问题入手，以共铸诚信活动为载体，大力加强诚信建设，推动形成诚信为本、操守为重、守信光荣、失信可耻的行业风气。要加强商务诚信建设，深入开展百城万店无假货活动。抓住群众反映强烈的突出问题，标本兼治，集中力量对食品、药品、涉农物资三个领域的假冒伪劣行为进行专项整治，让群众感受到诚信建设的成果和积极变化。要建立企业信用档案和市场监管信息共享机制，指导商会、行业协会建设行业信用体系，对会员失信行为进行惩戒。加大舆论监督力度，对不诚信行为进行批评曝光，修订完善工商经营行业行为准则和职业道德规范，建立诚信兴业、遏制行业不正之风的规章制度和工作机制。

　　三、工作安排
　　本次主题活动分三个阶段进行。
　　第一阶段:宣传发动。一是广泛动员。由活动主办单位联合在媒体发出倡议，举行活动启动仪式。责任单位：市文明办、市城管执法局。二是专题讨论。在新闻媒体开展以“文明伴我行，和谐靠大家”为题的大讨论，主要根据《南充市民文明素质调查报告》公布的结果，针对当前影响南充城市文明形象与和谐环境创建的“十大不文明行为”或社会现象，让广大市民各抒已见、建言献策。牵头单位：市委宣传部；责任单位：南充日报、南充电视台、南充晚报、南充电台。三是全面发动。市区机关、企事业单位结合本单位实际，组织职工学习讨论，为形成全民参与的生动局面创造条件。牵头单位：市委宣传部；责任单位：市、区各部门各单位。四是舆论引导。市级新闻媒体通过开辟专题、专栏和发布本次活动主题公益广告等，集中报道宣传各单位开展活动的情况和活动中涌现出的好人好事、先进典型。牵头单位：市委宣传部；责任单位：南充日报、南充电视台、南充晚报、南充电台。
　　第二阶段：教育实践。一是开展和谐社区创建活动，牵头单位：市辖三区党委、政府；责任单位：区级相关部门和各城区。二是开展和谐家庭创建活动，牵头单位：市妇联；责任单位：市、区机关企事业单位和社区。三是文明礼仪知识教育，组织专家和市民代表在广泛征求意见的基础上制定《南充市民文明公约》，编印《南充市民文明手册》和宣传张贴画，作为广大市民文明礼仪知识学习和公共场所文明礼仪宣传；组织全市机关企事业单位职工和社区居民、外来务工人员开展文明礼仪知识竞赛，评出优胜单位和个人予以表彰奖励。牵头单位：市文明办；责任单位：市城管执法局、市工商局、南充日报、南充电视台以及市区机关单位、街道社区等。四是组织交通文明劝导纠察队、环境文明劝导纠察队，深入城区主要街口、公共场所、车站以及居民集中生活区，针对行人过街不走斑马线和过街天桥，车辆乱停乱放、撞红灯、随意掉头，公共场所高声喧哗、垃圾乱扔乱丢、随地大小便等不文明行为进行劝导和纠察以及舆论监督。牵头单位：三区政府和市城管执法局；责任单位：三区城管办、交警大队、城管执法分局等有关部门和新闻媒体。五是组织各民主党派心理学专家、医疗卫生工作者作心理健康教育巡回报告，牵头单位：市委统战部和市卫生局；责任单位：各民主党派、驻市大专院校和有关医疗卫生机构。六是开展“假、冒、伪、劣”专项检查和“信得过企业、信得过经营户”争创活动，牵头单位：市工商局；责任单位：市食品药品监督局、市质监局、市商务局。七是组织志愿者服务活动，牵头单位：团市委；责任单位：市教育局、驻市大中专院校。八是开展和谐校园创建活动，牵头单位：市教育局；责任单位：三区教育局及各中小学校。九是开展法律、卫生进社区服务活动，责任单位：市司法局、卫生局。十是开办职工文明学校、农民工文明学校，开展“劳动关系和谐企业”创建活动，责任单位：市总工会、市规划和建设局。
　　第三阶段：总结表彰。一是推荐、评选、表彰“助人为乐”、“见义勇为”、“敬业奉献”、“诚实守信”、“孝老爱亲”十佳道德模范，牵头单位：市委宣传部、市文明办；责任单位：市总工会、团市委、市妇联。二是工作总结，对在本次活动中工作落实、责任到位、成效显著的单位和个人给予通报表扬和必要的奖励，牵头单位：市文明办；责任单位：市城管执法局。三是建立健全城市管理志愿者参与制度，以进一步完善现代文明城市管理机制，责任单位：市城管执法局。四是在城区主要入城口和街道增设文明宣传公益广告和标识，牵头单位：市文明办；责任单位：市规划和建设局、市城管执法局、市工商局等有关部门。

　　四、工作要求
　　（一）统筹规划，密切配合。市级部门和市辖三区要充分认识开展“与文明同行，共建和谐南充”主题活动的重要意义，充分运用有效的载体和平台，引导广大干部群众增强社会责任，积极投身文明和谐社会建设。市辖三区党委、政府要精心规划，统筹安排，调整思路，充实内容，整合力量，把和谐创建与多种形式的群众性精神文明创建活动有机结合起来，整体推进。各牵头单位，要制定具体的活动方案，明确工作措施，加强组织协调和督促检查，推动工作落实。各有关责任部门和群众团体要按照统一部署，自觉把这次活动承担的任务融入到各自的业务工作中，实现资源整合，增强整体效应。
　　（二）突出重点，合理安排。这次活动要围绕迎接党的十七大、2008年北京奥运会，突出工作重点，集中优势力量，兴起活动热潮。各区各部门要从实际出发，明确主攻方向，集中组织行动，加强薄弱环节，整体推进工作。要科学规划布局，合理安排进度，不断取得阶段性成效，扎扎实实把活动引向深入。
　　（三）真抓实干，务求实效。开展“与文明同行，共建和谐南充”活动，要切实贯彻“三贴近”的要求，立足实际，着眼实践，重在建设，贵在求实，落在基层。要坚持不懈、持之以恒，从具体事情抓起，从群众最关心的热点问题抓起，办好作用大、影响大的实事，让群众切实感受到开展活动带来的新变化，激发群众参与和谐建设的积极性。要以社会反响和群众满意度来评价活动成效，不搞体内循环，不搞形式主义，不作表面文章。要把这次活动的有效做法常态化、制度化，形成活动持续深入开展的长效工作机制，不断增强活动的吸引力、感染力、针对性和实效性。

　　五、组织领导
　　为加强这次集中宣传教育活动的领导，建议成立活动领导小组。组长由南充市委副书记、市文明委主任胡文龙担任，副组长由市委常委、市文明委副主任、宣传部长马道蓉和市委常委、副市长、市文明委副主任谢华国担任，本次活动组织单位主要负责人和市辖三区副书记为成员。下设活动办公室，由市文明办主任白云负责办公室工作，办公地点设在市文明办，主要承担整个活动的统筹协调和督导工作。各个阶段的具体活动安排、组织实施由各牵头单位根据职能分工和文件要求落实

　　　　中共南充委宣传部　　　　　　中共南充市委统战部　　　南充市精神文明建设办公室
　　南充市城市管理行政执法局　　　　　共青团南充市委　　　　　　南充市妇女联合会　
　　　　　南充市总工会　　　　　　　　 南充市公安局　　　　　　　 南充市教育局
　　　　　南充市卫生局　　　　　　　　 南充市工商局　　　　　　　 南充市司法局
　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2007年9月21日